準(zhǔn)格爾旗以“鄉(xiāng)安五事”工作法著力推進(jìn)信訪工作法治化

　　中新網(wǎng)內(nèi)蒙古新聞8月12日電 題：準(zhǔn)格爾旗以“鄉(xiāng)安五事”工作法著力推進(jìn)信訪工作法治化

　　鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推進(jìn)信訪工作法治化，大力推行信訪代辦制，積極探索“三分吸附法+”，以說(shuō)事、理事、辦事、議事、評(píng)事的“鄉(xiāng)安五事”工作法，基本實(shí)現(xiàn)了60%的矛盾化解在嘎查村一級(jí)，30%的矛盾化解在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，10%的矛盾化解在旗級(jí)層面。2024年上半年，全旗信訪批次、人次分別下降5.9%和3.9%，其中進(jìn)京訪由去年同期的32批次32人次下降到今年的1批次1人次，同比下降96.9%。

　　一、以“村民說(shuō)事”聽(tīng)民聲，變“被動(dòng)解決”為“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”。在全旗200個(gè)嘎查村社區(qū)全覆蓋設(shè)立村(居)民說(shuō)事室，村(居)民通過(guò)說(shuō)事室反映事，嘎查村社區(qū)“兩委”干部走進(jìn)田間地頭評(píng)判事、坐在庭院炕頭調(diào)解事，積極化解矛盾糾紛。建立“黨員+代辦員+網(wǎng)格員”工作機(jī)制，在村民小組內(nèi)，以10—15戶為一個(gè)網(wǎng)格，選聘一名黨員為網(wǎng)格員，也是信訪代辦員，在網(wǎng)格內(nèi)實(shí)現(xiàn)采集信息、掌握民情、上報(bào)隱患，對(duì)在職責(zé)范圍的及時(shí)就地化解，對(duì)需要協(xié)調(diào)上級(jí)部門(mén)單位辦理的，代群眾向上級(jí)部門(mén)單位反映，有效避免了信訪問(wèn)題外溢上行。今年以來(lái)，全旗各級(jí)代辦員代辦信訪事項(xiàng)118件，已辦結(jié)94件，辦結(jié)率79.7%，實(shí)現(xiàn)在家門(mén)口就能解決問(wèn)題。

　　二、以“書(shū)記理事”解民憂，變“被動(dòng)受理”為“主動(dòng)化解”。嘎查村黨支部書(shū)記堅(jiān)持每周組織理事，及時(shí)處理化解村民反映的問(wèn)題和矛盾糾紛。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨(工)委書(shū)記堅(jiān)持每月理事。比如，某社村民反映某煤礦開(kāi)采擾動(dòng)導(dǎo)致房屋裂縫，街道黨工委書(shū)記主動(dòng)上門(mén)對(duì)41戶村民進(jìn)行教育引導(dǎo)，逐戶了解群眾訴求，同步協(xié)調(diào)住建、司法等部門(mén)推動(dòng)解決，最終通過(guò)責(zé)任鑒定、財(cái)產(chǎn)評(píng)估、人民調(diào)解、司法確認(rèn)的方式將該群體性信訪事項(xiàng)徹底化解。今年以來(lái)，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨(工)委書(shū)記推動(dòng)化解復(fù)雜信訪事項(xiàng)115件，基本實(shí)現(xiàn)“大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)約訪、下訪和包案化解機(jī)制，旗委書(shū)記定期理事，調(diào)度縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解情況，推動(dòng)疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)有效化解。

　　三、以“聯(lián)動(dòng)辦事”化矛盾，變“單打獨(dú)斗”為“多元解紛”。整合聯(lián)合接訪、法律援助、行政復(fù)議、土地仲裁、勞動(dòng)仲裁、訴訟服務(wù)等功能于一體，自然資源、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管等所有涉及部門(mén)全部進(jìn)駐綜治中心，實(shí)現(xiàn)群眾訴求一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。設(shè)立礦區(qū)法庭，強(qiáng)化涉礦領(lǐng)域矛盾糾紛專(zhuān)業(yè)化解。比如，針對(duì)個(gè)別村民因“換地”等原因產(chǎn)生土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛，由旗委政法委協(xié)調(diào)，礦區(qū)法庭、旗自然資源局等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，從法律角度、土地征收程序、用地政策等方面向村民現(xiàn)場(chǎng)釋法明理，由村指界小組還原事實(shí)，最終促成了3起“換地”糾紛的村民當(dāng)場(chǎng)達(dá)成協(xié)議、握手言和。礦區(qū)法庭自今年1月底掛牌以來(lái)，已成功調(diào)解涉礦領(lǐng)域各類(lèi)矛盾糾紛45件，大量涉礦領(lǐng)域矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)訴前調(diào)解，訴訟案件同比下降57.4%。

　　四、以“閉環(huán)議事”壓責(zé)任，變“懸而未決”為“限時(shí)辦結(jié)”。旗信訪聯(lián)席會(huì)議堅(jiān)持每月調(diào)度重點(diǎn)信訪案件化解情況，對(duì)疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題，逐一制定化解方案，明確責(zé)任單位和責(zé)任人限期辦結(jié)，確保群眾反映的信訪事項(xiàng)件件有著落、事事有回音。今年以來(lái)，化解信訪積案22件。樹(shù)立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣鮮明導(dǎo)向，制定信訪代辦獎(jiǎng)勵(lì)辦法，建立ABC三類(lèi)化解獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，A類(lèi)信訪事項(xiàng)最高可獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。對(duì)在信訪工作中履職不力的，旗信訪聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行約談通報(bào)，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或造成不良影響的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，有效提高了信訪事項(xiàng)辦理質(zhì)量。

　　五、以“法治評(píng)事”樹(shù)導(dǎo)向，變“信訪不信法”為“依法信訪”。在辦理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，始終堅(jiān)持在法律和政策框架下化解矛盾，通過(guò)制作《法治信訪在路上，群眾利益放心上》等宣傳短視頻，引導(dǎo)群眾依法有序表達(dá)訴求。對(duì)纏訪鬧訪、擇機(jī)上訪或以訪施壓、以訪牟利、以鬧求決的非法信訪行為，依法予以懲處。今年以來(lái)，全旗重點(diǎn)信訪人員同比下降16.3%，實(shí)現(xiàn)了信訪總量、正常訪、集體訪、非正常訪數(shù)量明顯下降。(準(zhǔn)格爾旗委政法委供稿)