內(nèi)蒙古：三大標志性戰(zhàn)役鏖戰(zhàn)正酣

　　人勤春來早，戰(zhàn)鼓催征程。今年3月起，“三北”工程和三大標志性戰(zhàn)役在內(nèi)蒙古自治區(qū)各盟市深入推進，施工現(xiàn)場機器轟鳴、車輛穿梭、施工人員忙碌作業(yè)……一幅幅熱火朝天的場景、一個個相繼開工的項目，展現(xiàn)出內(nèi)蒙古奮力吹響集結(jié)號、全面打響大會戰(zhàn)的主力先鋒姿態(tài)。

　　內(nèi)蒙古是我國北方面積最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū)，擁有大草原、大森林、大河湖、大濕地、大沙漠。森林面積居全國第一，草原、耕地面積均居全國第二，濕地面積居全國第五，沙漠沙地占全國的近1/4，擔(dān)負著國家“三北”工程六期沙化土地治理60%的任務(wù)量，在“三北”工程防沙治沙三大標志性戰(zhàn)役中占了“兩個半”，是我國治理荒漠化的主戰(zhàn)場、防御沙塵暴的主防線。

　　黨的十八大以來，內(nèi)蒙古精心組織實施重大生態(tài)工程，累計防沙治沙1.48億畝、營造林1.37億畝、種草3.36億畝，規(guī)模均居全國第一，并形成了庫布其模式、磴口模式。雖然荒漠化治理取得顯著成效，但全區(qū)沙化土地面積大、分布廣、程度重、治理難的問題尚未根本改變。

　　高位謀劃，統(tǒng)籌推進

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)始終牢記“國之大者”，按照黨中央關(guān)于推進“三北”工程的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，全力打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)和三大標志性戰(zhàn)役、加快實施防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程。編制完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)“三北”工程六期規(guī)劃(2021—2030年)》和《黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)實施方案》《科爾沁和渾善達克沙地殲滅戰(zhàn)實施方案》《河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)實施方案》，推動5個治理區(qū)和11個重大項目全部納入國家規(guī)劃，所有旗縣納入實施范圍。2023年造林556萬畝、種草1817萬畝、防沙治沙950萬畝，分別完成年度任務(wù)的149%、140%、151%，切實跑出了國土綠化和防沙治沙的“加速度”。今年3月，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)先后深入12盟市防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程現(xiàn)場，靠前指揮、參戰(zhàn)督戰(zhàn)，確保年內(nèi)完成黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)758萬畝、科爾沁和渾善達克沙地殲滅戰(zhàn)549萬畝、河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)131萬畝治理任務(wù)。

　　各地聞令而動、迅速開展�！鞍蛷┠谞柺�、旗縣區(qū)兩級書記擔(dān)任推進‘三北’等重點生態(tài)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，組建包括9個專項工作組、7個旗縣區(qū)防沙治沙專班，齊抓共管、合力推進；出臺《巴彥淖爾市推進“三北”工程黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)十條措施》《推進黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)獎勵辦法》等，從科技支撐、利益聯(lián)結(jié)等十個方面予以保障，市政府安排2000萬元作為獎勵基金，引導(dǎo)社會各層面投身攻堅戰(zhàn)，確保政策措施落實到位。”巴彥淖爾市副市長張如紅介紹。錫林郭勒盟成立以盟委書記任組長、盟長任常務(wù)副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《2024—2026年渾善達克沙地綜合治理項目實施方案》，劃分“五區(qū)兩帶多點”治理區(qū)域，進行項目包裝、綜合施策、重點治理，統(tǒng)籌推進渾善達克沙地殲滅戰(zhàn)。阿拉善盟堅持區(qū)域、項目、全民、產(chǎn)業(yè)“四聯(lián)動”，全力推動河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)扎實開展。

　　在成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組、制定規(guī)劃和實施方案的同時，內(nèi)蒙古緊緊抓住區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治這個“牛鼻子”，重點加強上下風(fēng)沙口治理和省區(qū)邊界鎖邊林草帶建設(shè)，確保沙源不擴大、不擴散。內(nèi)蒙古自治區(qū)林草局與甘肅省林草局簽訂聯(lián)防聯(lián)治合作框架協(xié)議，全力打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)和河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)；與陜甘寧三省四地聯(lián)合簽署毛烏素沙地聯(lián)防聯(lián)治框架合作協(xié)議，形成協(xié)同治理的新格局。阿拉善盟副盟長劉德說：“阿拉善告別單打獨斗，與甘肅省民勤縣簽署跨區(qū)域聯(lián)合防沙治沙合作框架協(xié)議，集中兩地資源和力量，在巴丹吉林和騰格里沙漠的蒙甘交界區(qū)域開工建設(shè)了23.9萬畝阻沙生態(tài)防線，共同阻止兩大沙漠‘握手’交會�！卑蛷┠谞柺信c毗鄰的阿拉善盟攜手在劉拐沙頭實施阻沙入黃工程，治理面積10.35萬畝，形成20米喬木林擋沙墻、100米灌木林阻沙帶、2000米種草固沙網(wǎng)，喬灌草結(jié)合立體化施治的格局，有效阻止流沙入侵黃河。

　　因地制宜，科學(xué)治沙

　　仲夏時節(jié)，4臺履帶式壓沙機在烏蘭布和沙漠東緣的巴彥淖爾市烏拉特后旗西補隆林業(yè)管護中心的沙地上作業(yè)，壓沙機前進一米，直徑80厘米的大齒輪就會將鋪在沙地上的稻草、秸稈精準“植”入沙地里，“編織”成一條條金黃色的沙障�！斑^去扎草方格和種苗一直依靠人工，效率很低。今年我們引進機械裝備壓制沙障、栽植梭梭，作業(yè)速度比以前純?nèi)斯ぬ岣吡?倍多�！敝行墓ぷ魅藛T說。

　　在與黃沙的反復(fù)較量中，各地因地制宜探索符合當(dāng)?shù)貙嶋H的治沙模式，陸續(xù)研發(fā)和引進推廣使用壓制沙障機、灌草種子噴播一體機等適用范圍廣、工作效率高的防沙治沙機械裝備，治沙方式已由過去的“人海戰(zhàn)術(shù)”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“機械會戰(zhàn)”，有效提升了生態(tài)工程質(zhì)量和效率。

　　巴彥淖爾市以穿沙公路為擋沙骨干網(wǎng)，在道路兩側(cè)種植抗旱喬木、灌木林帶，將流沙劃小單元控��；在高大沙丘迎風(fēng)坡扎1米方格沙障，集中連片，實施規(guī)�；�工程固沙，將流動沙丘牢牢固定��；在平緩沙地采取草方格+生物措施，種植沙生灌木，將流沙大面積鎖�。粸榉乐股衬畺|侵危害黃河和河套平原，在烏蘭布和沙漠東緣，實施187公里長、300米左右寬的鎖邊林草帶建設(shè)，將流沙全線擋住。通過系統(tǒng)治理，實現(xiàn)黃河“幾字彎”擴綠、興綠、護綠并舉，全面保護母親河安瀾，守護河套平原安全。

　　鄂爾多斯市統(tǒng)籌整合各領(lǐng)域資源力量，系統(tǒng)實施“三北”工程、十大孔兌治理、綠色礦山建設(shè)等重大生態(tài)工程，促進山水林田湖草沙一體化治理。實施林草、農(nóng)牧、水利等領(lǐng)域重點項目159個，打造庫布其北緣鎖邊林帶、毛烏素上風(fēng)口阻隔帶等8個標志性工程，打出防風(fēng)阻沙、增綠減沙、保護修復(fù)“組合拳”。大力推進治理模式、治理機制創(chuàng)新，建立標準化穩(wěn)價定價種苗供應(yīng)機制，廣泛推廣應(yīng)用智能灌木平茬、智能沙障鋪設(shè)、植樹機器人、無人機飛播等新裝備新技術(shù)，不斷提升防沙治沙成效。全市累計投入200多億元，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)8000余萬畝，涵養(yǎng)水源240多億立方米，創(chuàng)造了超過5000億元的生態(tài)資產(chǎn)，綠色版圖較20年前向西推進了300公里。全市森林覆蓋率達27.3%，植被覆蓋度穩(wěn)定在70%以上，水土保持率達到67.35%，入黃泥沙量由每年1.5億噸減少到3000萬噸以下。

　　阿拉善盟新開工的重點項目全部向三大沙漠上下風(fēng)口和邊境地區(qū)、省區(qū)邊界、道路兩旁集中，采取“固、封、造”的模式，牢牢鎖住沙區(qū)上下風(fēng)口。重點圍繞黃河流域、黑河流域和河西走廊、賀蘭山地區(qū)，精心謀劃布局了一批綜合治理項目，覆蓋了境內(nèi)三大沙漠邊緣、沙源區(qū)和路徑區(qū)。如今，騰格里沙漠邊緣已后退25公里，輸沙量呈逐年遞減態(tài)勢，騰格里和烏蘭布和沙漠邊緣建成了兩條長約460公里、寬3—20公里不等的防沙鎖邊林草帶，形成了“綠帶鎖黃龍”的壯麗景象。

　　沙海淘金，綠富同興

　　炎炎夏日，阿拉善左旗宗別立鎮(zhèn)茫來嘎查成片的梭梭林綠意盎然，一直延伸到賀蘭山腳下。“過去我們主要以放牧為生，導(dǎo)致草場退化。從2014年開始嫁接肉蓯蓉，2016年見效，還有國家政策補貼，每年收入能增加8到10萬元左右�！泵�來嘎查牧民高興地說。

　　近年來，內(nèi)蒙古圍繞發(fā)展林沙草產(chǎn)業(yè)出臺了一系列支持政策，森林食品、木本糧油、沙生植物、中藥材、優(yōu)質(zhì)牧草等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，2023年全區(qū)林沙草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到856億元。在三大標志性戰(zhàn)役中，按照“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的思路，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟兼用草樹種，根據(jù)不同地塊特點強化技術(shù)裝備支撐，積極培育和延長林沙草產(chǎn)業(yè)鏈條，通過以工代賑、以獎代補、先建后補等機制，充分調(diào)動農(nóng)牧民及其合作組織參與沙地治理的積極性，促進生態(tài)改善和農(nóng)牧民增收雙贏，努力在“沙�！弊儭熬G洲”中讓老百姓的“錢袋子”鼓起來。

　　阿拉善盟堅持以生態(tài)治理帶動沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托駱駝、肉蓯蓉、鎖陽等特色沙生動植物資源，引進龍頭企業(yè)培育發(fā)展人工種植、精深加工、品牌打造、市場營銷等全產(chǎn)業(yè)體系。以沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展逆向拉動生態(tài)治理，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾和合作社規(guī)�；�種植人工梭梭、白刺林，全面推廣肉蓯蓉、鎖陽人工接種，目前已建成梭梭—肉蓯蓉、白刺—鎖陽、花棒3個百萬畝產(chǎn)業(yè)基地，吸納農(nóng)牧民就業(yè)3萬余人，人均年增收3—5萬元。2023年全盟林沙草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到100億元，力爭到2030年打造形成駱駝產(chǎn)業(yè)、肉蓯蓉產(chǎn)業(yè)等多個百億級以上的沙產(chǎn)業(yè)集群。

　　巴彥淖爾市在磴口沙漠(沙地)治理區(qū)，利用光伏板之間預(yù)留空地栽植具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的抗旱節(jié)水沙生灌木、中藥材等，光伏板遮蔽了陽光，減少地表水蒸發(fā)，利于植物生長，達到發(fā)電“生金”，荒漠化和土地沙化面積減少的雙重功效，形成了“光伏＋治沙＋梭梭(四翅濱藜)＋中藥材(蓯蓉、鎖陽等)＋企業(yè)(合作社)＋農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)”的模式。在杭錦后旗、烏拉特后旗境內(nèi)的烏蘭布和沙漠，通過工程固沙、人工栽植經(jīng)濟林并間種中藥材相結(jié)合的模式，治理流動沙丘；在沙海湖、屠申澤兩處濕地，利用黃河分凌期進行生態(tài)補水實現(xiàn)保護修復(fù)，發(fā)展旅游業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)牧民通過合作社參與治理，形成了“工程固沙＋灌木造林＋經(jīng)濟林＋林下經(jīng)濟＋濕地保護修復(fù)＋沙漠旅游＋農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)”模式。在河套平原，堅持以黨建為引領(lǐng)，建立零星沙丘長制，結(jié)合不同沙丘特點，“一丘一策”開展治理，通過黨支部領(lǐng)辦合作社，種植經(jīng)濟林，發(fā)展藥材制劑、鮮果飲品等精深加工，形成了“黨支部領(lǐng)辦合作社＋零星沙丘治理＋經(jīng)濟林＋林果產(chǎn)品精深加工”模式。在全市11個國有林場，開展抗旱樹種草種防沙治沙試驗示范，建設(shè)保障性苗圃，同時發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，面向社會開展專業(yè)造林服務(wù)創(chuàng)收，推動林場可持續(xù)經(jīng)營，形成“林場＋育苗＋經(jīng)濟林＋抗旱樹種草種試驗示范＋可持續(xù)經(jīng)營”模式。

　　鄂爾多斯市積極構(gòu)建光伏治沙利益聯(lián)結(jié)機制，項目前期流轉(zhuǎn)土地為農(nóng)牧民帶來增值紅利，建設(shè)期吸納農(nóng)牧民參與工程，增加勞務(wù)收益，運營期采取“訂單種植”“公司+農(nóng)戶”等模式發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，每年提供穩(wěn)定的就業(yè)崗位5萬個，促進農(nóng)牧民人均增收兩萬元以上。探索推行“以補代造”“以獎代投”“掏錢買活樹”等激勵機制，按照“誰投資、誰治理、誰受益”的社會化治理政策，鼓勵農(nóng)牧戶以承包、租賃、入股等方式參與生態(tài)建設(shè)。

　　目前，內(nèi)蒙古多地構(gòu)建了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、社會參與”的多元治理機制，鼓勵企業(yè)、個人以多種形式參與沙地治理和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，大力推廣應(yīng)用沙障鋪設(shè)、智能平茬、飛播作業(yè)等機械，不斷加大科技治沙力度，提高治沙效率，在祖國北疆編織出一張巨大的生態(tài)防護網(wǎng)。

　　新時代呼喚新?lián)��?dāng)，新征程需要新作為。內(nèi)蒙古將牢記囑托，勇?lián)�使命、不畏艱辛、久久為功，以更大力度實施好“三北”防護林體系建設(shè)等重大生態(tài)工程，努力創(chuàng)造新時代中國防沙治沙新奇跡，確保如期完成“三北”工程攻堅戰(zhàn)任務(wù)，把我國北方地區(qū)的風(fēng)沙“防護服”打造得更加厚實，把祖國北疆這道萬里綠色長城構(gòu)筑得更加牢固。(中國環(huán)境報 白小玲)