求解“誰來種地” 內(nèi)蒙古探索推廣“統(tǒng)種共富”

　　2024年中央一號(hào)文件提出：聚焦解決“誰來種地”問題，以小農(nóng)戶為基礎(chǔ)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點(diǎn)、社會(huì)化服務(wù)為支撐，加快打造適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營隊(duì)伍。記者了解到，對(duì)此內(nèi)蒙古自治區(qū)正在進(jìn)行有益的探索。

　　2月2日北方小年當(dāng)天，內(nèi)蒙古達(dá)拉特旗白泥井鎮(zhèn)侯家營子村官牛犋南社“黨建引領(lǐng)·統(tǒng)種共富”分紅大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)鑼鼓喧天。熱鬧的場(chǎng)面中，全村281名村民共領(lǐng)取了520萬元分紅款�！斑@是第五年分紅，人均比第一年多7200元�！比�家5口人分到92500元的村民王靜說，“太高興了，今天村里的‘共富食堂’也開始營業(yè)，公公婆婆在這里吃飯便宜又干凈，我和老公在城里做生意就更放心了�！�

　　地處河套平原東端、黃河南岸的官牛犋南社，是達(dá)拉特旗侯家營子村的一個(gè)自然村。為解決年輕人“不愿種地”、留守老年人“種不動(dòng)地”的問題，2019年官牛犋南社在鎮(zhèn)黨委和村黨支部引領(lǐng)下成立土地合作社，110戶農(nóng)民全部自愿以土地入股，按照“成本共攤、利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享”原則，對(duì)村里3000多畝耕地進(jìn)行合作化經(jīng)營。

　　與其他地方的村民合作社不同的是，這里所有村民、全部土地入股，由村兩委班子成員任合作社負(fù)責(zé)人，既抓集體生產(chǎn)又管村社治理。大家選出6位村民負(fù)責(zé)種地，民主決策確定種植品種，利用大型機(jī)械統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一銷售。土地收益中，10%用于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)和公共事業(yè)，20%作為土地管理費(fèi)用，剩余70%給村民分紅。此次人均分紅18500元，比上年增長500元，分紅金額再創(chuàng)新高。

　　前些年，官牛犋南社一家一戶的土地較為零散，加之年輕人紛紛進(jìn)城，多數(shù)人家把土地流轉(zhuǎn)給種糧大戶，收入有限。成立合作社后，農(nóng)資統(tǒng)一按批發(fā)價(jià)購進(jìn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行田間管理，層層降低成本，每年根據(jù)市場(chǎng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，收益持續(xù)增高。

　　春節(jié)前，達(dá)拉特旗王愛召鎮(zhèn)、吉格斯太鎮(zhèn)、展旦召蘇木(鄉(xiāng))等地的許多村子也迎來同樣的“分紅季”。2023年初，旗政府分析官牛犋南社的成功經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為，這是實(shí)現(xiàn)土地規(guī)�；�經(jīng)營和群眾共同富裕的有效途徑。于是，將這一做法提煉總結(jié)為“統(tǒng)種共富”模式，并設(shè)立專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)更多的村子進(jìn)行土地合作化經(jīng)營。

　　“統(tǒng)種共富”模式引起內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府的重視，官牛犋南社成為全區(qū)農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)觀摩學(xué)習(xí)熱點(diǎn)村。內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳印發(fā)“開展‘統(tǒng)種共富’試點(diǎn)實(shí)施方案”，要求各地發(fā)揮村集體組織協(xié)調(diào)作用，在具備條件的地方逐步推廣，促進(jìn)耕地高效利用和群眾增收。

　　達(dá)拉特旗農(nóng)牧局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年全旗“統(tǒng)種共富”土地經(jīng)營面積達(dá)78萬畝，涉及46個(gè)行政村的281個(gè)村民小組、3.9萬人，目前已有14個(gè)行政村共計(jì)分紅8000多萬元。

　　當(dāng)前，內(nèi)蒙古包頭市、赤峰市、通遼市等10個(gè)盟市，已有69個(gè)村進(jìn)行“統(tǒng)種共富”試點(diǎn)工作。其中，通遼市奈曼旗義隆永鎮(zhèn)方家營子村260戶農(nóng)民拿出4500畝耕地入股村黨支部引領(lǐng)的合作社，近日分紅450萬元。

　　多地干部群眾說，“統(tǒng)種共富”使“小田變大田”，推倒地界、水渠，擴(kuò)展出8%到15%的土地，利于機(jī)械作業(yè)、科學(xué)種田，解決了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)難以對(duì)接大市場(chǎng)等問題；畝均節(jié)水80立方米以上、玉米增產(chǎn)200斤左右，是破解農(nóng)民老齡化、種地收益低等農(nóng)業(yè)發(fā)展難題的一個(gè)良方。且村民自己耕作能夠保障地力，有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色糧食品牌的打造，讓“沉睡的土地”煥發(fā)新的生機(jī)。

　　官牛犋南社社長高勇告訴記者，土地集體經(jīng)營后，許多青壯年安心在外發(fā)展，村里利用政府獎(jiǎng)勵(lì)和國家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造資金，給耕地上了先進(jìn)的滴灌設(shè)施，更能節(jié)約水肥、降低成本、提高單產(chǎn)，預(yù)計(jì)2023年村民人均純收入在35000元以上。

　　達(dá)拉特旗旗長王小平介紹，旗里2024年將打造“統(tǒng)種共富2.0版”，著力在調(diào)結(jié)構(gòu)、引良種、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)上下功夫，努力再破畝產(chǎn)“天花板”。

　　中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)研究員、達(dá)拉特旗政府農(nóng)業(yè)顧問李昌平認(rèn)為，“統(tǒng)種共富”模式是生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的結(jié)果，把分散的小農(nóng)戶變成組織化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的生產(chǎn)經(jīng)營共同體，是又一次來自基層的自發(fā)性改革創(chuàng)新。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳廳長郭占江表示，作為我國13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)和8個(gè)糧食規(guī)模調(diào)出省區(qū)之一的內(nèi)蒙古，有多個(gè)廣袤平原，全區(qū)1.73億畝耕地中已建成5300多萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；“統(tǒng)種共富”讓農(nóng)民收益最大化，對(duì)解決“誰來種地”問題和建設(shè)“北疆糧倉”、重塑一產(chǎn)、振興鄉(xiāng)村，可發(fā)揮較大作用。(新華每日電訊 記者賈立君 劉懿德)