優(yōu)化國土空間保護修復(fù)“綠色布局”

　　內(nèi)蒙古是我國北方面積最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū)。近年來，內(nèi)蒙古緊緊圍繞“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”戰(zhàn)略定位，始終保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，切實肩負起、履行好維護國家生態(tài)安全的重大政治責(zé)任，為筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障作出應(yīng)有貢獻。

　　2023年10月，《國務(wù)院關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》(以下簡稱《意見》)重磅發(fā)布，其中提出“加強礦區(qū)治理修復(fù)”，為內(nèi)蒙古今后加強生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)監(jiān)管、礦區(qū)開展土地規(guī)模化綜合治理、相鄰礦山企業(yè)實施集中連片綜合治理、歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理等提供了政策保障與支持。

　　解讀——加強礦區(qū)治理修復(fù)怎么干？

　　“對于內(nèi)蒙古來說，深化體制機制改革，探索資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，是答好高質(zhì)量發(fā)展時代問卷的必然要求。要立足地區(qū)資源稟賦特點、優(yōu)勢和特色，持之以恒打基礎(chǔ)、謀長遠，與時俱進探索資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，加強礦區(qū)治理修復(fù)是其中重要一環(huán)�！弊灾螀^(qū)自然資源廳生態(tài)修復(fù)處處長王麗俊說。

　　加強礦區(qū)治理修復(fù)，規(guī)劃先行。內(nèi)蒙古堅持規(guī)劃統(tǒng)籌，構(gòu)建國土空間生態(tài)修復(fù)新格局。加快修編《內(nèi)蒙古自治區(qū)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃(2021-2035年)》，細化落實《關(guān)于進一步做好社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)工作的實施意見》，聚焦聚力《內(nèi)蒙古自治區(qū)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)三年行動計劃(2023-2025年)》，從長期總規(guī)總綱到近期重點專項，從生態(tài)修復(fù)任務(wù)布局到優(yōu)化投入機制模式，以規(guī)劃制度統(tǒng)領(lǐng)所有國土空間生態(tài)修復(fù)。

　　“要督促礦山生產(chǎn)者全面履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理和土地復(fù)墾義務(wù)，強化資源型企業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任和社會責(zé)任，探索支持第三方治理模式；鼓勵具備條件的礦區(qū)開展土地規(guī)�；�綜合治理、相鄰礦山企業(yè)實施集中連片綜合治理；加大對歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)的財政資金投入，鼓勵和支持社會資本參與并獲得合理回報，形成礦區(qū)治理修復(fù)的強大合力�！弊灾螀^(qū)社會科學(xué)院雜志社副研究員毛偉華說。

　　行動——加快修復(fù)治理進度，加強生態(tài)環(huán)境保護

　　眼下，內(nèi)蒙古錫林河煤化工有限公司賀斯格烏拉南露天煤礦南排土場銀裝素裹，白茫茫一片。“今年我們重點對南排土場進行了覆土整形，開展壓茬式治理，采取露天采礦與生態(tài)保護一體化建設(shè)同步進行�！惫�司環(huán)�？瓶崎L王權(quán)介紹說，目前排土場植被覆蓋度達到了85%以上，邊坡穩(wěn)定。

　　近年來，錫林河公司用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金達3.4億元，完成治理面積2639.11公頃，生態(tài)環(huán)境持續(xù)恢復(fù)，狍子、狐貍等野生動物的身影頻現(xiàn)。

　　位于通遼市的國家電投內(nèi)蒙古霍林河露天煤業(yè)股份有限公司，通過開展礦山生態(tài)修復(fù)工作，不斷在礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)優(yōu)化、綠色發(fā)展長遠規(guī)劃等方面創(chuàng)新突破，所屬露天煤礦礦山累計完成生態(tài)修復(fù)7.5萬畝，投入資金16.9億元。

　　“我們提前實現(xiàn)了‘一年大變樣、三年徹底整改’的工作目標(biāo)，今年修復(fù)工作力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，將完成新增礦山生態(tài)修復(fù)面積近1萬畝�！惫�司有關(guān)負責(zé)人說。如今，國家電投內(nèi)蒙古公司所屬的5個礦均已實現(xiàn)從煤海到花海的蝶變。

　　這些都是內(nèi)蒙古對礦區(qū)實施生態(tài)“修復(fù)術(shù)”，讓大地又“綠”起來的生動實踐。

　　今年以來，內(nèi)蒙古堅持重點攻堅，全力推進礦山地質(zhì)環(huán)境治理，有效增加土地資源、恢復(fù)植被、消除地質(zhì)災(zāi)害隱患、增強區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

　　內(nèi)蒙古一手抓生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理，2023年前三季度，已累計完成治理面積153平方公里、支出基金金額45億元，初步建立了生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案數(shù)據(jù)庫。一手抓歷史遺留廢棄礦山治理，2023年以來，已完成歷史遺留礦山治理46.13平方公里，超額完成了年度治理目標(biāo)任務(wù)。

　　巴彥淖爾市通過實施礦山生態(tài)治理修復(fù)項目，烏拉特前旗烏拉山及周邊地區(qū)、黃河流域河套平原區(qū)域的歷史遺留廢棄無主礦山地質(zhì)環(huán)境問題基本得到有效治理和修復(fù)。呼和浩特市被列為國家歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程試點城市，今年該市歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程項目也已開工建設(shè)，覆蓋了467個歷史遺留廢棄礦山圖斑。興安盟制定治理方案，明確時間表和路線圖，開展歷史遺留廢棄礦山圖斑核查，形成歷史遺留廢棄礦山圖斑信息圖冊和“一坑一檔一策”，截至目前通過項目實施、轉(zhuǎn)型利用、自然恢復(fù)等方式，完成治理面積9.47平方公里。

　　統(tǒng)籌推進“山水林田湖草沙”綜合治理，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。內(nèi)蒙古組織實施烏梁素海流域和科爾沁草原兩個“山水林田湖草沙”一體化保護修復(fù)工程。今年，烏梁素海流域山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)試點工程子項目“烏蘭布和沙漠綜合治理工程”入選國家“山水工程”優(yōu)秀典型案例。通過項目建設(shè)，烏蘭布和嚴(yán)重沙化沙漠占比由2017年的23.7%降低到21.8%，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

　　目前，黃河重點生態(tài)區(qū)(鄂爾多斯市)和北方防沙帶—黃河重點生態(tài)區(qū)(呼和浩特市)兩個歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程項目均已開工建設(shè)，著力打造管理示范工程、民心示范工程、安全示范工程，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。

　　目標(biāo)——推動國土空間保護修復(fù)，助力生態(tài)安全屏障建設(shè)

　　“生態(tài)修復(fù)戰(zhàn)線是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地，自然資源部門是生態(tài)文明建設(shè)的主力軍。下一步，我們要認真履行‘兩統(tǒng)一’職責(zé)，統(tǒng)籌‘山水林田湖草沙’綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，為筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障站穩(wěn)主陣地、建功主戰(zhàn)場�！蓖觖惪≌f。

　　下一步，內(nèi)蒙古將認真貫徹落實《意見》，加快推動《內(nèi)蒙古自治區(qū)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃(2021-2035年)》修編，細化貫徹落實《關(guān)于進一步做好社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)工作的實施意見》等相關(guān)工作安排，加強監(jiān)管，加大投入，加快推進已有項目實施進度，不斷提升生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理效果，確保完成“十四五”歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理任務(wù)。

　　結(jié)合自治區(qū)實際，完善礦山修復(fù)制度標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌“山水林田湖草沙”治理，圍繞“一區(qū)兩帶”重點生態(tài)功能區(qū)和三北工程加強項目儲備，進一步提高黃河流域、大興安嶺等重點區(qū)域重大工程項目成熟度。結(jié)合三大攻堅戰(zhàn)加強項目儲備，進一步提高北方防沙帶、陰山山脈、賀蘭山西麓及周邊地區(qū)、環(huán)京津冀地帶等重點區(qū)域重大工程項目成熟度，大力提升礦區(qū)治理修復(fù)力度。

　　毛偉華說，可將資源型地區(qū)分為“新建型”“成長型”“成熟型”等不同類型，有針對性地實施差異化的地方治理路徑。如在呼倫貝爾市、錫林郭勒盟等草原地區(qū)堅持礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)原則，全面推進綠色礦山建設(shè)；支持烏海、鄂爾多斯蒙西和棋盤井工業(yè)園區(qū)、阿拉善烏斯太工業(yè)園區(qū)整合園區(qū)資源，實現(xiàn)資源集中開發(fā)、統(tǒng)一管理、連片治理。

　　厚植生態(tài)底色，擘畫壯美畫卷。內(nèi)蒙古著力構(gòu)建自治區(qū)“一區(qū)兩帶多廊多點”的總體生態(tài)修復(fù)格局，探索“山水林田湖草沙”治理新模式、新路徑、新機制，對生態(tài)功能退化、生態(tài)系統(tǒng)受損的國土空間進行保護與修復(fù)，增進生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，保障內(nèi)蒙古乃至全國生態(tài)安全。(草原全媒·內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)記者 阿妮爾)