行穩(wěn)致遠 打造向北開放重要橋頭堡

　　祖國正北方，亮麗內(nèi)蒙古。把內(nèi)蒙古打造成為我國向北開放重要橋頭堡，是內(nèi)蒙古推動更高水平對外開放，并以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。為此，內(nèi)蒙古牢記囑托，立足區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，全力以赴，步履鏗鏘——

　　2022年，內(nèi)蒙古外貿(mào)逆勢跑出“上揚線”，全年進出口總額實現(xiàn)1523.6億元，同比增長23.2%；全區(qū)新設(shè)外商投資企業(yè)40家，實際使用外資34.5億元，同比增長58.6%；全區(qū)新增對外投資項目24個，中方實際投資額89.7億元，同比增長3.9倍；全區(qū)口岸進出境貨運量5842.2萬噸，同比增長14.7%。

　　“建設(shè)國家向北開放重要橋頭堡2022年重點任務(wù)清單中，我們5個方面22項重點任務(wù)取得明顯成效。接下來我們將深入貫徹全國兩會精神，緊緊圍繞《建設(shè)國家向北開放重要橋頭堡實施方案》目標任務(wù)，繼續(xù)以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展。”內(nèi)蒙古自治區(qū)商務(wù)廳黨組書記、廳長張鴻福說。

　　開啟現(xiàn)代化口岸建設(shè)新篇章

　　巍巍國門下，汽笛聲長鳴。據(jù)二連海關(guān)統(tǒng)計，自2013年首列中歐班列開行以來，截至今年3月，經(jīng)二連浩特口岸進出境中歐班列累計貨運量已突破1000萬噸。

　　錫林郭勒盟委委員、二連浩特市委書記王三石說，作為國家對蒙開放功能最全陸路口岸，二連浩特市堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為第一要務(wù)，進一步釋放口岸活力、激活發(fā)展動能。

　　王三石表示，要爭當(dāng)“一個橋頭堡”建設(shè)的排頭兵。主動服務(wù)融入“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃園區(qū)、口岸和通道建設(shè)，著力構(gòu)建資源集聚集散、要素融匯融通的開放格局。一是加快打造開放發(fā)展平臺。積極爭取中蒙經(jīng)濟合作區(qū)帶政策獲批，做大邊民互市貿(mào)易商品進口和落地加工規(guī)模，完善邊境經(jīng)濟合作區(qū)功能，加快建設(shè)千萬噸鐵礦石、百萬噸糧油、萬噸畜產(chǎn)品進口加工基地。二是著力提升口岸疏運能力。協(xié)調(diào)推進中蒙俄跨境鐵路、境外重載公路和集二線擴能改造等工作，加快推進中歐班列二連基地、AGV無人駕駛通關(guān)、礦產(chǎn)品監(jiān)管中心等項目建設(shè)，最大限度提高鐵路、公路口岸接運能力。推動國際航空口岸盡快通過國家驗收、正式對外開放。三是全力拓寬對外合作領(lǐng)域。組建高規(guī)格對外交流合作專班，恢復(fù)舉辦“二洽會”，深化拓展與蒙俄陸橋沿線地區(qū)在經(jīng)貿(mào)、教育、文體、生態(tài)等領(lǐng)域合作，構(gòu)建全方位對外開放格局。

　　要千方百計做大經(jīng)濟總量。把推動量的合理增長作為高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，深入實施特色產(chǎn)業(yè)培育“四大戰(zhàn)略”，著力提升口岸經(jīng)濟在全區(qū)發(fā)展大局中的分量和位次。一是貿(mào)易立市戰(zhàn)略。加強貨源組織調(diào)度，擴大煤炭、鐵礦石等大宗商品進口，發(fā)揮跨境電商產(chǎn)業(yè)園作用，引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立海外倉、邊境倉，推動對外貿(mào)易提質(zhì)增量。二是物流活市戰(zhàn)略。整合拓展鐵路、公路、航空國際運輸線路，推進物流供應(yīng)鏈信息平臺建設(shè)，擴大國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易規(guī)模，推動現(xiàn)代物流業(yè)做大做強。三是工業(yè)強市戰(zhàn)略。加快200萬噸人造塊礦、300萬噸煤炭干選、500萬噸鐵礦石加工等項目建設(shè)，爭取盡快投產(chǎn)達效。推動可再生能源微電網(wǎng)示范項目全容量并網(wǎng)，探索建立清潔能源跨境輸用電合作機制。四是文旅興市戰(zhàn)略。以國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，積極策劃萬里茶道自駕游、跨境互貿(mào)購物游等跨境游線路，著力打造跨境文化旅游集散地。

　　“內(nèi)蒙古具備集鐵路、公路、航空于一體的立體化口岸集群優(yōu)勢，初步形成了傳統(tǒng)運輸與AGV、空軌等智能新模式同步推進的通關(guān)格局。下一步我們將堅持系統(tǒng)思維，高質(zhì)量推進現(xiàn)代化口岸建設(shè)，為全區(qū)及內(nèi)陸腹地各省區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈延伸提供資源支撐�！睆堷櫢Ｕf。

　　建設(shè)內(nèi)陸腹地開放新高地

　　“北京向西一步，就是烏蘭察布�！痹趧倓偨Y(jié)束的內(nèi)蒙古在京招商引資推介會上，烏蘭察布市收獲滿滿，簽約9個項目，簽約額96.09億元。烏蘭察布市是內(nèi)蒙古距離北京最近的城市，背靠呼包鄂，面向京津冀，北連俄蒙歐，是“一帶一路”建設(shè)和中蒙俄經(jīng)濟走廊的重要節(jié)點城市，也是中歐班列全國唯一的非省會鐵路樞紐節(jié)點城市。

　　烏蘭察布市委書記隋維鈞說，烏蘭察布市堅持把擴大對外開放，作為繁榮發(fā)展的必由之路、應(yīng)對困難挑戰(zhàn)的動力之源、縮小差距的關(guān)鍵一招，緊抓獲批國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)有利契機，進一步構(gòu)建對外開放新格局。

　　隋維鈞介紹，要建設(shè)內(nèi)陸腹地開放新高地，烏蘭察布市一要補短板、強基礎(chǔ)，建設(shè)功能完備開放大平臺。積極推進貨運航空口岸申報、跨境電商綜試區(qū)申報工作。加快木材、糧食和肉類、冰鮮海關(guān)指定監(jiān)管場地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實推進跨境電商零售進口試點、七蘇木標準化廠房項目、中蒙俄產(chǎn)業(yè)園、內(nèi)蒙古特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲分撥中心等項目實施。不斷提升平臺功能。以國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為抓手，積極引進倉儲倉配、分撥交易、保稅加工、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域企業(yè)，不斷提升大宗商品交易、網(wǎng)絡(luò)貨運、外貿(mào)綜合服務(wù)、電子商務(wù)、倉儲加工服務(wù)、口岸業(yè)務(wù)服務(wù)能力，帶動口岸腹地經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。二要拓通道、強物流，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外達開放大通道。協(xié)調(diào)推進集二線擴能改造，提高中歐班列“中通道”運輸效率，提升內(nèi)陸港口岸過貨能力，進一步聯(lián)通對接俄蒙歐市場。充分發(fā)揮烏蘭察布物流樞紐中心作用，加快建設(shè)國內(nèi)物流專線，構(gòu)建多式聯(lián)運體系，健全境內(nèi)外物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進京津冀、西北城市群、長三角、珠三角等區(qū)域資源聯(lián)通整合和要素匯合聚集，以通道建設(shè)帶動商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要聚產(chǎn)業(yè)、強商貿(mào)，謀劃區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大格局。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進一步優(yōu)化市場布局，加快各類專業(yè)市場建設(shè)，對現(xiàn)有規(guī)模較大、商品優(yōu)勢突出、經(jīng)營特色明顯的專業(yè)市場進行升級改造，對契合腹地經(jīng)濟發(fā)展、輻射力較強的專業(yè)市場進行建設(shè)發(fā)展，促進商品集散、加速商貿(mào)流通，全面提升樞紐中心的產(chǎn)業(yè)承載能力。同時打破行政區(qū)域劃分，大力發(fā)展飛地經(jīng)濟，培育發(fā)展具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)集群，全力推進外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展。

　　“下一步，我們將以國家規(guī)劃的物流樞紐承載城市為依托，積極探索建立內(nèi)蒙古國際陸港群，發(fā)揮我區(qū)口岸集群鏈結(jié)國內(nèi)國際兩個市場兩種資源的獨特優(yōu)勢，強化國家向北開放支撐功能，大力發(fā)展泛口岸經(jīng)濟，以口岸高質(zhì)量開放服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)�！睆堷櫢Ｕf。

　　加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級新發(fā)展

　　在巴彥淖爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，一輛輛卡車在籽仁生產(chǎn)企業(yè)倉庫門口整裝待發(fā)，準備前往港口，將優(yōu)質(zhì)籽仁發(fā)往全球各地；在甘其毛都口岸，一輛輛貨運車滿載著進口煤炭和銅精粉從蒙古國踏春而來；與此同時，在邊境線緩沖區(qū)，AGV無人駕駛車吊裝著集裝箱沿著指定路線自動導(dǎo)航，往來穿梭……

　　巴彥淖爾市是內(nèi)蒙古外貿(mào)的“領(lǐng)頭雁”，近年來，巴彥淖爾主動挖掘外貿(mào)發(fā)展?jié)摿�，大力培育和發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式；圍繞國際營銷體系建設(shè)，完成跨境電商B2B出口業(yè)務(wù)落地；支持有條件的外貿(mào)企業(yè)建成7個公共海外倉，其中5個被認定為首批內(nèi)蒙古公共海外倉培育對象。

　　巴彥淖爾市委常委、副市長馮愛霞說，巴彥淖爾市正緊緊抓住國家推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)西部陸海新通道等重大機遇，充分發(fā)揮在內(nèi)蒙古建設(shè)向北開放橋頭堡中的戰(zhàn)略支點作用，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建口岸帶動、邊腹互動、區(qū)域聯(lián)動的對外開放新格局，建設(shè)更富活力的向北開放橋頭堡。

　　一是做強做大甘其毛都口岸，全面提升口岸核心能力和通關(guān)過貨效能。優(yōu)化完善口岸功能布局，持續(xù)推進跨境貿(mào)易便利化。進一步優(yōu)化通關(guān)流程，積極推動口岸基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，強化橋頭堡基礎(chǔ)支撐。加快多式聯(lián)運步伐，推動AGV無人駕駛跨境運輸提速擴量，推進跨境鐵路盡快互聯(lián)互通，謀劃建設(shè)智能空軌。推動海關(guān)物流監(jiān)管區(qū)和焦煤焦炭期貨交割庫等項目建設(shè)，全面提升口岸政務(wù)服務(wù)水平和綜合承載能力，建設(shè)“綠色、智能、安全、高效”口岸。

　　二是充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，聚力發(fā)展外向型經(jīng)濟。著眼傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快拓展番茄、籽仁、脫水菜三個國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地服務(wù)功能，積極申報建設(shè)國家農(nóng)畜產(chǎn)品出口基地。進一步暢通農(nóng)畜產(chǎn)品進出口通道，推動“烏拉特后旗號”中歐班列常態(tài)化擴量運行，推動B型保稅物流園區(qū)升級為綜合保稅區(qū)。

　　三是加強對外交流和區(qū)域協(xié)作，強化邊腹互動，深化與沿海發(fā)達地區(qū)、沿黃城市的合作交流，主動融入呼包鄂經(jīng)濟圈，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在新能源、進口煤銅資源轉(zhuǎn)化利用等重點領(lǐng)域借勢發(fā)力、尋求突破，推進甘其毛都口岸一體化綠色低碳貿(mào)易加工園區(qū)建設(shè)。擴大進口資源深加工規(guī)模，優(yōu)化區(qū)域能源結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品綠色碳供給，提升產(chǎn)品市場競爭力，進一步提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。

　　“我們將著力推進全區(qū)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，立足現(xiàn)有優(yōu)勢，實施縣域外經(jīng)貿(mào)‘破零增量’示范工作，重點在RCEP成員國及‘一帶一路’沿線重點國家和地區(qū)布局一批公共海外倉，指導(dǎo)跨境電商綜試區(qū)及時兌現(xiàn)惠企政策，推動傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)拓展跨境電商業(yè)務(wù)，指導(dǎo)市場采購貿(mào)易試點持續(xù)健康發(fā)展。同時問需于企、問計于企，全力壯大外貿(mào)經(jīng)營主體，做大貿(mào)易規(guī)模�！睆堷櫢Ｕf。

　　“對外開放是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要法寶。在新的起點上，建設(shè)好我國向北開放重要橋頭堡是內(nèi)蒙古服務(wù)融入新發(fā)展格局的重要依托，更是我區(qū)為推進中國式現(xiàn)代化的使命擔(dān)當(dāng)。”內(nèi)蒙古宏觀經(jīng)濟研究中心副主任張志棟說。

　　乘開放之勢，聚發(fā)展之能。內(nèi)蒙古將一以貫之感恩奮進，共享開放機遇，共創(chuàng)美好未來，把國家向北開放重要橋頭堡打造得巍然蓬勃！( 高慧 巴依斯古楞 皇甫美鮮 薛來)

　　來源：內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)